近年来，邓州市法院以调解工作为引擎，坚持“调解优先”原则，健全四项长效机制，不但缩短了调解时间，提高了调解效率，而且使一些结怨深、抵触情绪大、多次调解未成功的“老大难”案件得到较好调解。服判息诉率上升至89.9%，发改率下降至1.9%，群众满意度不断提高，为十八大的顺利召开营造了和良好的社会环境。

    一是建立联动调解制。在内部建立院领导、庭长、承办法官、接访人员及立案人员等联动调解格局，实行民庭与基层法庭、基层法庭之间相互配合、互帮互调、按地域设置的预调机制，把法庭化为五个片，民庭全体同志分包各片，指导、帮助调解法庭办理的案件；本庭调解不成，所在片的其他法庭帮助调解，民庭分包的同志参与调解。在外部建立党政部门、乡村组织、人民调解员、人民陪审员、人大代表、政协委员、律师、当事人所在单位、与案件有关的上级部门、当事人亲朋等联动调解格局，健全调解网络，努力建设多元化调解机制，构建调解大格局。如南阳中院移送该院的一起房产租赁案件，历经一审、二审、再审，原告的父亲多次到北京信访，经院长李亚钦亲自主持调解，邀请该市人大常委会主任殷中玲参与调解，成为调解工作的典范。

    二是推行全程调解制。加强立案环节调解，根据案件具体情况引导当事人先行和解；对立案后的各类案件，先依法调解、协调，争取调解、协调成功。进入审理环节后，注意捕捉一切有利于调解、协调的机会和可能，随时随地调解；案件进入执行环节后，大力推行执行和解，促使当事人双方互谅互让，彻底解决纠纷。积极与邓州市委、市政府沟通，推动成立了“邓州市预防和化解行政争议协调委员会”，把协调机制纳入“大调解”格局，作为一种解决行政争议的方法和程序要求，妥善化解行政争议。积极探索轻微刑事自诉案件调解新模式，完善行政案件协调、执行案件和解新机制，形成“党委、人大、政府重视支持，相关部门配合，社会各界参与，人民法院主导”的调解工作“邓州模式”。

    三是实行预立案登记和委托调解制。在预立案登记时，对符合起诉条件的案件，当事人到法院立案、初步审查有调解可能、经当事人同意后，法院只做立案预登记；对立案预登记案件，以法院名义向当事人所在地的村民调解组织、基层司法所、党委政府等出具“委托调解函”，充分调动社会力量参与调解，今年以来，立案预登记360起案件，其中委托调解306起，尽可能把社会矛盾消化在基层。

    四是坚持巡回办案制。在立案大厅设立“调解室”，把马锡五审判方式灵活融入到工作中，深入农村、社区巡回办案，走近群众，动员广大干群共同参加调解；在未设法庭的乡镇设立巡回审判法庭，方便当事人诉讼。借助政法干警核心价值观教育、“一村一法官”、“万名法官回访万名当事人”、“法官走访企业”等活动，调动干警深入基层，做好普法教育宣传工作，调解群众纠纷，解答群众咨询，努力营造良好的社会风尚和融洽的邻里关系，促进社会和谐稳定。今年以来，干警累计走访群众1300余次，走访企业26家，举办法制讲座6次，解答群众咨询3000余次，有效提高了群众的法律知识水平，使一些纠纷在诉讼外得到妥善解决。