2008年12月以来，邓州市法院以“零判决竞赛”活动为主抓手，以学习践行马锡五审判方式为契机，以“调解优先，案结事了”为核心，以探索和谐司法模式为突破口，以构建和谐社会为目标，深入开展“调解年”活动，不但有效化解了矛盾纠纷，而且真正做到案结事了、定分止争，维护了当地的社会稳定，受到了群众的好评。止目前，该院共受理民事案件1206件，结案876件，调解撤诉结案730件，调撤率为83.3%，调撤率较去年同期增长了21%，取得了良好的法律效果、社会效果和政治效果。

“零判决竞赛”活动是南阳中院响应省高院开展的‘调解年’活动而提出的新举措，即法官通过自身努力，或通过整合社会各界力量参与诉讼调解，从而实现调解撤诉结案率达到１００％。“零判决竞赛”的提法在全省、全国都属首创，引起社会各界的广泛关注和热议。“零判决竞赛”的导向意义大于实际意义，目的是增加案件的调解率、撤诉率，化解矛盾，实现法律效果和社会效果，为构建和谐社会提供有力的司法保障。邓州市法院以“零判决竞赛”活动为新引擎，找到了开展“调解年”活动的有效载体，开辟了新天地，具体做法为：

一是强化调解意识，牢固树立“调解优先”理念。该院对“零判决竞赛”活动高度重视，专门成立了以院长为组长的领导小组，要求全体干警认真组织学习省市法院关于调解工作的精神，树立“调解是更高层次的审判”意识，不以判案多少为考核目标，坚持“调判结合、以调为主”原则，提升了开展调解工作的自觉性、主动性，真正把调解作为一项重要的政治任务、一项利民惠民工程来抓，作为学习实践科学发展观活动的重要载体来落实。

二是坚持预立案登记和委托调解制度。在预立案登记时，对符合起诉条件的案件，当事人到法院立案、初步审查有调解可能、经当事人同意后，法院只做立案预登记；对立案预登记案件，以法院名义向当事人所在地的村民调解组织、基层司法所、党委政府等出具“委托调解函”，充分调动社会力量参与调解，竭力实现“零判决”。对于预立案后达成调解的案件，当事人要求由法院出具调解书进行确认的，立案庭立即正式立案，并由相关业务庭按照有关程序迅速出具调解书，尽可能地把社会矛盾消化在基层，最大限度地减少涉诉信访案件的发生。

三是以当事人为本，落实各项便民措施。采取立案庭、各人民法庭预立案工作“双轨制”，即机关业务庭的案件由立案庭统一审查、预立案登记，各人民法庭案件由自己审查并进行预立案登记，预立案登记案件期满后，当事人坚持正式立案的，仍由人民法庭审查后到立案庭正式立案。在立案大厅设立“调解室”，由审判业务熟练、善做调解工作的同志轮流值班，向当事人耐心接待，正确引导。把马锡五审判方式灵活融入到工作中，深入农村、企业、社区、学校等巡回办案，走近群众、调查案情、征询群众意见、倾听群众呼声，动员广大干群共同参加调解；在未设法庭的乡镇设立巡回审判法庭，方便当事人诉讼，运用减缓免诉讼费等方式，使困难群众打得起官司。

四是建立互帮互调的大调解格局，提高案件调解率。在法院内部建立院领导、庭长、承办法官、接访人员及立案人员等联动调解格局，实行民庭与基层法庭、基层法庭之间相互配合、互帮互调、按地域设置的预调机制，把法庭化为五个片，民庭全体同志分包各片，指导、帮助调解法庭办理的案件；本庭调解不成，所在片的其他法庭帮助调解，民庭分包的同志参与调解。在外部建立党政部门、乡村组织、人民调解员、人民陪审员、人大代表、政协委员、律师、当事人所在单位、与案件有关的上级部门、当事人亲朋等联动调解格局，健全调解网络，努力建设多元化调解机制，构建调解大格局。

五是建立全面调解、全程调解新机制。坚持“三多五必调”制度（“三多”即多人次、多角度、多梯次调解，“五必调”即立案前、送达见面、证据交换、开庭审理、送达判决时必须调解），采取说服教育方式，晓之以理，动之以情，导之以行，释之以法，从情、理、法上感化当事人，尽量不开庭辩论，尽量避免矛盾激化，尽快促成案结事了。积极开展“调解能手”竞赛等方式，建立全面调解、重点调解、奖励调解等新机制，形成诉前调解重指导，诉中调解重方法，诉后调解重释疑的调解新模式，促使调解结案、案结事了、事了人和、群众满意。